Случай из практики 2023 года. Ускоренный порядок заключения СПИК 2_0 не работает. В 2023 году Инвесторы могли ждать до 11 месяцев включения своей технологии в Перечень современных.

Правительство РФ продлило ускоренный порядок заключения СПИК до конца 2023 года. Как сообщается на официальном сайте кабмина, принятое решение направлено на обеспечение устойчивости экономики в условиях внешнего санкционного давления. Минимально возможный срок этой процедуры был сокращен до полутора месяцев. Такого сокращения удалось добиться благодаря пересмотру регламента части процедур.

Однако, «Караван идет со скоростью самого медленного верблюда».

Чтобы заключить СПИК, нужно предусмотренную к внедрению в рамках СПИК технологию включить в Перечень современных технологий (СТ). Перечень СТ весьма обширен, включает сотни наименований. Кроме того, существует процедура, предусматривающая включение новых технологий в этот Перечень. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2020 г. N 319 совокупный срок рассмотрения заявки на включение до момента передачи в Правительство предложения о включении СТ в Перечень составляет от 46 до 59 рабочих дней. Однако, фактически временной интервал от подачи Инвестором заявки в Минпромторг РФ до момента выхода Распоряжения Правительства РФ, актуализирующего Перечень СТ, непредсказуем. Из нашей практики - может составлять до 11 месяцев.

Практика 2023 года по включению технологий в перечень современных в целях заключения СПИК 2.0:

1.    Подача заявки в Минпромторг РФ

Заявки подаются только через личный кабинет в ГИСП (https://gisp.gov.ru). В декабре 2022 года Инвестор подготовил заявки на включение технологий в перечень современных в целях заключения СПИК. Однако, подать заявку оказалось невозможным, так как на ГИСП велись «…работы по настройке модуля…». Фактически Инвесторы не имели возможности подать заявку в ГИСП с середины декабря 2022 года до февраля 2023 года.

В начале февраля 2023 года нашим клиентом одновременно были поданы три заявки на включение технологий в перечень современных. Статус заявки можно было мониторить в ГИСП в реальном времени, что очень удобно.

2.    Экспертиза поданной заявки

Первым этапом прохождения заявки было подтверждение независимым экспертом возможности производства на основе заявленных технологий промышленной конкурентоспособной на мировом уровне продукции. В качестве экспертов выступали организации - участники "Сколково" и организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки в сфере промышленности. Их перечень утверждён Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 No 994-р.

Две из трёх заявок были переданы экспертной организации на следующий день после их подачи. По третьей заявке ожидание затянулось. Только спустя месяц с момента подачи заявки, после звонка заявителя представителям Минпромторга РФ, был найден эксперт и пошёл отсчёт установленного срока её рассмотрения.

Экспертная организация высылала идентичные по всем технологиям запросы на представление дополнительной информации. В запросах на дополнительную информацию были продублированы вопросы, исчерпывающе раскрытые в заявке. Но дополнительный запрос экспертной организации позволил продлить срок проведения Экспертизы на 10 рабочих дней. У нас сложилось впечатление, что его высылают, не читая заявок и не редактируя запрос, исходя из их содержания заявки. Солдат спит, служба идёт!

Результаты предварительной экспертизы 2-х первых заявок задержали на 4 дня (с учётом дополнительных 10 дней на доп. запрос). Предварительная экспертиза по третьей технологии была размещена в ГИСП в установленный срок, с учётом пролонгации на 10 дней. Результат заключений экспертов: две из трёх технологий одобрить, ещё одну отклонить. В качестве обоснования выводов в экспертном заключении основной упор делался на рыночную востребованность продукции.

Отклонённая технология по мнению эксперта предусматривала выпуск продукции, российский рынок которой насыщен, а традиционные экспортные рынки стали рынками недружественных государств. Инвестор подготовил возражения на результаты экспертизы, обратив внимание на экспортные возможности продукции в других географических регионах и возможность модификации продукции под требования этих рынков. Через 13 рабочих дней (Постановлением предусмотрен срок в 5 рабочих дней) поступило повторное решение экспертов отклонить заявку по третьей технологии.

Таким образом, фактический общий срок рассмотрения заковок на данном этапе в ускоренном режиме 2022-2023 гг. составил около четырёх месяцев и завершился в мае 2023 года.

3.    Рассмотрение заявки Минпромторгом РФ

После одобрения технологий экспертами мяч перешёл на сторону Минпромторга, который обеспечил публичное обсуждение проекта Перечня СТ, подготовил итоговый документ и представил в Правительство РФ предложение по актуализации перечня современных технологий.

Проект распоряжения, предусматривающего внесение изменений в перечень видов технологий, был передан Минпромторгом в Правительство в начале октября 2023 г. То есть Минпромторг отрабатывал вопрос включения технологий в перечень современных с мая по октябрь 2023 года.

4.    Принятие решения Правительством РФ

Ожидание Распоряжения Правительства о внесении изменений в перечень видов технологий, признаваемых современными, затянулось до 9 ноября 2023 года. Перечень современных технологий был обновлен через 11 месяцев, после предыдущей его корректировки 09.12.2022.

     Заключение

В 2023 году российским предприятиям, внедряющим современные технологии, чтобы подать заявку на заключение СПИК в ускоренном режиме (за 1,5 месяца), пришлось ждать обновления перечня современных технологий 11 месяцев с декабря 2022 г. по ноябрь 2023 г.

Теперь российские компании, внедряющие современные технологии в соответствии с Перечнем, утверждённым Распоряжением Правительства РФ, смогут инициировать проведение конкурсного отбора на право заключения СПИК.

Верна древняя мудрость: «Караван идет со скоростью самого медленного верблюда». Этим верблюдом оказалась не процедура заключения СПИК 2.0, а процедура актуализации перечня современных технологий в целях заключения СПИК.

Кстати, осуществленные Инвестором инвестиции растаяли за время, включения технологий в перечень современных. Поскольку в целях СПИК рассматриваются только расходы (платежи), осуществленные не ранее 12 месяцев до момента принятия решения о проведении конкурсного отбора на право заключения СПИК. И этот постулат никто не планирует менять.